Se dio inicio al Conversatorio con la presentación de los vecinos y las vecinas asistentes, las autoridades del Ministerio del Medio Ambiente (MMA) y de la I. Municipalidad de Santiago (MuniSTGO). Asimismo, se realizó una breve introducción sobre la organización El Barrio Que Queremos y las campañas que hemos realizado a este respecto.
Exposición de la Unidad de Ruido del MMA
A cargo de Igor Valdebenito, Jefe del Departamento Ruido, Lumínica y Olores, y Victor Hugo Lobos, Jefe de la Sección Ruido del mismo Departamento, ambos del Ministerio de Medio Ambiente, quienes dan a conocer:
- la jerarquía y naturaleza institucional de su sección,
- las fuentes de ruido de la ciudad y la complejidad de estas en una zona mixta como la nuestra,
- las denuncias sobre ruidos molestos llegan a la superintendencia del MMA, se fiscalizan solo fuentes fijas normadas en el DS 38/2011,
- nuestro barrio es Zona III, se permiten hasta 65 dc de 07 a 21 hrs y 50 dBa de 21 a 07 hrs.
También proponen:
- los barrios deberían generar campañas de sensibilización sobre las consecuencias del ruido,
- las fuentes fijas como locales comerciales deberían ser fiscalizadas en función de su autorización sanitaria para su funcionamiento en cumplimiento al DS 10/10 MINSAL,
- utilizar la norma de planificación territorial municipal para incidir en la norma de ruido y en las condiciones de funcionamiento de locales comerciales,
- permiso a músicos callejeros, en lugares habilitados para tocar a cierto nivel, sin parlantes y en determinados horarios,
- posibilidad de revocar patentes de locales nocturnos que infrinjan la norma de forma reiterada (concejo municipal),
- colocar señalética en la vía pública,
- reunir a locatarios para sensibilizar y acordar soluciones,
- campañas de sensibilización.
Se puede descargar la presentación en pdf aquí.
Exposición Unidad Control Acústico (UCA) de MuniSTGO
Dada por Luis Donoso, profesional del Departamento de Contaminación Acústica, Subdirección de Inspección, Dirección de Fiscalización, I. Municipalidad de Santiago. Se señaló que:
- existen solo 3 fiscalizadores, 1 supervisora y 1 jefatura, lo que hace un total de 5 funcionarios en el Departamento de Control de Contaminación Acústica, para fiscalizar toda la comuna de Santiago, las 24 horas, por turnos,
- pueden fiscalizar sólo fuentes fijas de ruido: Las fiscalizaciones se ajustan a lo dispuesto en el D.S. 38/2011 del Ministerio de Medio Ambiente, del cual emana la ordenanza municipal número 116/2018 sobre actividades de ruido y fuentes emisoras de ruido en la comuna de Santiago, por lo que bajo dichas normas se realizan mediciones sonométricas de ruido proveniente de fuentes fijas de ruido,
- solo pueden fiscalizar en los lugares de recepción del ruido y no en la fuente: Según el D.S. 38/2011 en su artículo 16º.- Las mediciones para obtener el nivel de presión sonora corregido (NPC) se efectuarán en la propiedad donde se encuentre el receptor, en el lugar, momento y condición de mayor exposición al ruido, de modo que represente la situación más desfavorable para dicho receptor; Sin perjuicio de lo anterior se realiza labor educativa en el lugar de la emisión de ruido y de constar la infracción de la norma se cita a comparecer al Juzgado de Policía Local de Santiago de turno, además de realizar el seguimiento del caso, la gran mayoría de las ocasiones hasta la mitigación total de la ocurrencia denunciada.,
- tienen la misma cantidad de fiscalizaciones anuales que la superintendencia de MMA en todo el país: El Departamento de Control de Contaminación Acústica de la Municipalidad de Santiago realiza anualmente en promedio la misma cantidad de fiscalizaciones que la superintendencia del Ministerio de Medio Ambiente realiza en todo el país,
- la ordenanza municipal número 116/2018 sobre actividades de ruido y fuentes emisoras de ruido en la comuna de Santiago aún está en revisión por la Contraloría General de la República en algunos de sus artículos, por tanto no opera en su totalidad (en lo referente a fiscalización a ruido en vía pública por ejemplo).,
- sólo vale la medición con sonómetro autorizado por ISP: Según el D.S. 38/2011 en su artículo 11º.- Las mediciones se efectuarán con un sonómetro integrador - promediador que cumpla con las exigencias señaladas para las clases 1 ó 2, establecidas en la norma IEC 61672/1:2002 "Sonómetros" ("Sound Level Meters"). Lo anterior se deberá respaldar mediante la presentación de un Certificado de Calibración Periódica vigente. Dicha certificación se realiza cada 2 años por parte del Ministerio de Salud, a través del Instituto de Salud Pública de Chile.
Se plantea:
- trabajo coordinado con vecinos para fiscalizar fuentes fijas, tanto eventos con autorización como locales comerciales,
- promover el aumento de multas ya que han identificado que las constructoras prefieren pagar las multas (de 3 a 5 UTM) que paralizar obras a las 18:30 hrs.
- señalan que debe existir sistematización al denunciar un local, ya que muchas veces se queda solo en una denuncia mientras que el hecho sigue ocurriendo, identifican que es prudente denunciar tantas veces como el hecho se genere en distintas instancias para luego sistematizar dichas denuncias (Seguridad, carabineros, patente, SEREMI de Salud, entre otras), vía transparencia, para luego informar al concejo municipal.
- toda denuncia para fiscalización se debe realizar al 80 020 3011.
Se puede descargar la presentación en pdf aquí.
Luego de una conversación con los vecinos y las vecinas presentes, se llegó a las siguientes propuestas para trabajar en conjunto:
- Generar mapa de calor de ruido con los vecinos participantes del conversatorio y otros interesados.
- Instalar monitores del MMA en los puntos de alto ruido vecinal (detectados en el mapa de calor de ruido).
- Instalar una Mesa Barrial del Ruido, invitando a organizaciones y vecinos interesados procurando promover un barrio acorde a las necesidades de sus habitantes.
- Promover una campaña de sensibilización que dé cuenta de la naturaleza mayoritariamente habitacional del barrio, situando a los vecinos en la matriz de las políticas barriales (v. gr. campaña “Vecinos descansando”). Instalar lienzos en departamentos y en los locales que se sientan llamados a colaborar.
- Promover una zonificación que privilegie la vida de barrio y el descanso por sobre las actividades comerciales bajando los horarios nocturnos de trabajo para los locales y considerando impulsar zonas calmas y de descanso por sobre las terrazas comerciales.
